奉化:打造“平安校园” 让每一个孩子平安、健康成长

 日前，全省首家学校安全教育研究会在奉化市成立，这标志着我市学校安全工作实现了从硬件建设到软件建设的跨越。近年来，奉化市全面落实科学发展观，紧紧围绕“平安奉化”建设的各项目标任务，坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极开展“平安校园”创建活动，在落实安全工作责任、健全安全工作制度、强化安全工作管理等方面做了大量工作，取得了较好成效。
建立完善安全工作组织和制度 确保校园安全工作规范化
安全责任重于泰山，学校安全是整个社会安全稳定工作的重要组成部分，关系到广大青少年的健康成长和千千万万个家庭的幸福。奉化市全面强化组织网络和工作制度建设，确保校园安全工作规范化。
一方面，建立健全安全工作组织机构网络，提高组织人员保障水平。在成立奉化市安全工作领导小组基础上，还成立了安全监督管理科，具体负责组织、指导和监管全市学校安全工作。各学校也相应成立了安全工作领导小组，形成了分管副校长、政教主任、总务主任、班主任等人员组成的安全工作管理队伍。各学校聘请了公安、司法部门同志担任法制副校长和法制辅导员，协助学校做好法制教育和治安管理工作，涌现出了尚田民警竺启浩等典型人物。会同文化广电新闻出版局聘请了70名文化市场监督员，加强对文化经营场所违规接纳未成年学生行为的监管。加强学校保安队伍建设，采取对原有门卫人员集中培训、持证上岗，以及聘用专业保安人员等办法，使中心级以上学校全部配备了保安人员。以学校为主体、教育局为主管、相关部门各司其职的学校安全工作组织机构网络已经基本形成。
另一方面，建立健全校园安全工作责任制度，提高安全制度保障水平。2008年，在学校原有安全工作制度的基础上，组织力量修改或新制订了《学校安全工作岗位责任制度》、《学校安全检查制度》、《学校安全宣传教育制度》等25项工作制度，编印发行《奉化市学校安全工作制度选编》，让全市每位教育工作者人手一册。各学校以此为依据，形成了一整套比较完善的安全工作规章制度，为进一步规范学校安全工作提供了制度保障。
深入推进“平安校园”创建活动 确保校园安全工作具体化
为认真贯彻落实市委、市政府建设“平安奉化”和《浙江省“平安校园”创建活动实施意见》的精神，从2006年开始，全市各级各类学校掀起了创建“平安校园”活动的高潮。
一是建立健全“平安校园”创建工作的领导和考核机制。按照“属地管理，分级负责”的原则，建立起“一级抓一级，层层抓落实”的“平安校园”创建工作机制，切实抓好领导责任制和责任追究制，明确校长是“平安校园”创建工作第一责任人。把“平安校园”创建工作作为检验全市中小学校工作的重要内容，列入校级领导干部任期目标和年度述职报告的重要内容，认真加以考核，并把考核结果作为干部政绩评定、选拔任用、晋升晋级和奖励惩处的重要依据。凡是要评年度先进集体和个人的，必须是“平安校园”创建工作的先进，凡是“平安校园”工作不力和出了问题的，单位和个人当年度不能参与评先评优。
二是建立健全安全工作联防机制。市教育局与综治、公安、工商、文化、城管等11个单位联合成立了“学校及周边治安综合治理工作领导小组”，出台《奉化市关于建立和完善学校及周边治安综合治理长效工作机制的意见》，认真做好“平安校园”创建活动的组织、实施、检查、指导工作，加强工作协调，定期沟通情况，研究解决问题，真正形成齐抓共管的合力，推动创建工作深入开展。
三是“平安校园”创建工作蓬勃开展。全市中小学对照《浙江省中小学“平安校园”评估标准》，积极参加到“平安校园”创建活动中来，以“预防为主，重在建设”的原则，投入资金完善防盗报警、消防、交通安全等基础设施设备，组织师生开展形式多样、内容丰富、贴近实际的创建活动，努力消除学校及周边各种不安全、不安定因素和隐患。经过三年的努力，目前，全市76所中小学（包括3所民工子弟学校）100%达到了“平安校园”的标准。
四是深入推进“平安幼儿园”创建工作。在中小学校“平安校园”创建实现100%的基础上，2008年，奉化市“平安幼儿园”创建活动开始启动，力争用2～3年的时间完成全市42所一星级以上幼儿园的首轮“平安幼儿园”创建任务。首批14所幼儿园已于去年成功创建“平安幼儿园”，预计到今年年底全市60%以上的星级幼儿园将成为“平安幼儿园”，进一步推动了幼儿园安全工作的规范化建设，提高了全市幼儿园的安全工作水平。
大力开展安全教育培训工作  确保校园安全工作科学化
为提高中小学生的安全意识和防范能力，奉化市按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》精神，要求全市中小学、幼儿园制订安全教育计划，科学、新颖、积极主动地开展形式活泼、内容丰富的师生安全教育活动。
一是大力开展安全宣传教育，增强师生安全防范意识和能力。通过开设防灾自救互救课程、安全教育主题讲座、安全教育主题班会、安全知识竞赛、应急避险演练、“防灾减灾宣传周”、安全知识演讲比赛等宣传教育活动，推动校园安全工作不断引向深入，进一步增强广大师生员工的安全意识和自救能力，形成人人关心安全工作的良好局面。
二是着力关注安全隐患重点，减少师生安全事故发生的概率。如冬季，重点关注消防安全，切实加强对学生宿舍用电、防火管理，认真排查消防通道、疏散楼梯、安全出口等部位，禁止学生使用电热取暖器、电水壶、热得快等电器，及时消除消防安全隐患。夏季，重点关注学生游泳、食品卫生等安全；当前甲流感时期，则重点加强晨检、送检工作，及时消除甲流感在校园蔓延的隐患。
三是配备心理、卫生专职教师，推进师生身心全面健康发展。近年来，师生的身心理健康问题日益突出，为此，奉化市从高校应届毕业生和卫生机构招聘、引进了一批专职的心理健康辅导教师和校医，有计划、有步骤地开展学校心理健康教育和卫生健康教育工作。目前，我市中学基本都有一名专职的心理辅导教师，中小学基本拥有一名以上的专职校医。在本次防控甲流感过程中，我市校医认真开展晨检、送检和卫生教育工作，配合学校严格落实《甲型H1N1流感防控工作预案》，发挥了重要的作用，确保了师生的身体健康、校园的和谐稳定。
四是加强食堂“五常法”管理，切实确保师生饮食卫生健康。在全市中小学、幼儿园食堂推广“五常法”管理，优化学校食堂食品的采购、加工、供应等环节组织结构，建立健全定点采购制度和索证登记制度，提升学校食堂的卫生管理水平，从源头上防范食品安全事故的发生。经过市卫生监督所的评估认定，目前，全市中小学幼儿园食堂有98家已经达到等级评估标准，其中6家达到A级标准，35家达到B级标准，57家达到C级标准。
五是成立学校安全教育研究会，切实推进安全教育进课堂活动。为进一步增强安全教育的针对性、系统性和有效性，避免传统安全教育工作的统筹划一和盲目性，高标准普及安全教育、大力提升安全教育工作水平、推进学校安全教育内涵发展，全省首家学校安全教育研究会在奉成立，大力推进安全教育进课堂活动，重点加强教研活动和课题研究，把学校安全教育研究列入学校课题研究规划，保证经费，充分调动教师积极性，开发针对性强、有效实用的安全教育教材，并及时总结、交流和推广研究成果。
六是开展安全教育“小手拉大手”活动，延伸和扩大学校安全教育成果。发挥学生的积极主动性，间接影响父母，号召家庭增强安全意识，形成安全、文明、健康的生活方式，推进家庭乃至社会的和谐发展。
全面实施“平安校车”工程  让每一个孩子高高兴兴上学 平平安安回家
为切实加强中小学生、幼儿乘车安全管理工作，保障广大学生和幼儿的生命安全，维护正常的教育教学秩序和社会稳定。2005年，市政府出台《建设“平安校车”工程实施意见》，在全市开展“平安校车”工程建设，到目前，全市用于接送学生的车辆已经达到301辆，每天运行507车次，接送学生由原来的4600人增加到现在的10084人。“平安校车”工程实施四年来，我市没有发生一起“平安校车”安全事故，受到了学生家长和社会各界的广泛好评。
一是制定和完善“平安校车”管理制度。市政府《建设“平安校车”工程实施意见》明确了各镇（街道）、行政村、公安部门、交通部门、教育部门、学校、安全监管部门、接送车驾驶员等单位和个人，在校车安全管理中应履行的义务和承担的责任，并做到制度、措施、资金、责任、督查、考核全面落实到位。
二是开展交通安全宣传教育。采取张贴宣传画和挂图、发放宣传卡片、举办交通安全知识讲座等多种形式，开展以“关爱生命、平安出行”为主题的交通安全专题教育，帮助学生掌握安全乘车常识，养成良好的交通习惯。利用电视、广播、网络等各种媒体以及给发放《家长公开信》等形式，向中小学生及其家长宣传乘坐超载、超速等“黑车”的严重危害，引导学生及家长主动干涉、抵制校车超载行为，积极向公安、交通等部门举报“黑车”非法营运行为。
三是强化校车源头管理与督查工作。1.定期对“平安校车”安全性能进行检测，发现隐患立即整治；2.落实专人随车陪护，负责车内学生安全管理、秩序维护及上下车安全保护等；3.把好源头“安全关”，在“平安校车”出发前，各校监管人员到位督查，严禁超载车辆上路，从源头上把好安全关；4.开展“平安校车”安全隐患排查整治行动，教育局与交警大队紧密合作，不定期对“平安校车”安全管理落实情况进行暗访、督查，及时对校车违规运行的学校和个人进行批评教育，责令限期整改、写出安全承诺书等，有效整治了“平安校车”超载、超速等违规现象。
及时启动“校舍安全”工程  把学校建成最安全、家长最放心的地方
为进一步加快学校基础建设、推进教育布局调整、优化教育资源，根据中央、省、宁波市的要求，我市今年7月起启动实施为期三年的“校舍安全”工程，努力将学校建成最安全、家长最放心的地方，确保奉化教育和谐稳定。
一是扎实做好排查鉴定工作，全面掌握基础资料。自今年7月9日开始，市教育局、建设局、安监局等单位相互合作，坚持“全覆盖，不留死角”和“镇不漏校，校不漏幢”的原则，开展中小学校舍安全隐患的排查及鉴定工作。截止目前，全市已完成了68所学校、595栋单体建筑物、共598640平方米建筑面积的校舍排查鉴定任务，排查出了一批存在一定安全隐患的校舍。
二是科学编制建设项目规划，发挥资金最大效益。完成《奉化市2009—2011年中小学校舍安全工程加固改造项目表和规划信息汇总表》的编制任务，同时落实和管好用好工程资金，使有限财力发挥更大效益。三年时间，我市中小学校舍安全工程计划总投资3.32亿元，其中2009年投资1亿元，2010年计划投资2亿元，2011年计划投资0.32亿元。
三是明确目标和阶段性任务，加快推进工程进度。力争在今年底完成校舍加固改造的设计任务，制定校舍安全工程三年加固改造整体规划。根据2009年校舍安全工程加固改造规划，加大力度落实目前还没有开工建设的项目和校舍安全工程加固改造资金，做到边设计边加固，并做好防雷整改和消防整改工作。在确保工程施工安全的前提下，抓质量、抓进度，确保年底前按要求完成总工程量的30％，2010年完成60%，2011年完成10%。
四是加强校安工程建设管理，努力打造“精品工程”。“校舍安全工程”建设严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，所有项目的技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等按要求向社会公布，自觉主动接受监察、审计、安全监管等部门的监督，做到确保工程质量，确保资金效益，确保工程经得住灾害的考验，经得起时间和历史的检验。